找礦突破戰略行動是礦產資源雙循環中的關鍵一環

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2023-04-06

當前，全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖已經繪就，任務十分艱巨，對礦產資源這一經濟社會發展的重要物質基礎的需求將是剛性的。為此，必須開展新一輪找礦突破戰略行動，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

礦產資源是全面建成社會主義現代化強國的重要物質基礎

　　黨的二十大報告指出，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。在經濟全球化的今天，礦業必然要在國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現高質量發展。

　　黨的二十大報告指出，“依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”；“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設”，“完善重點領域安全保障體系”；“在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力”，“以新安全格局保障新發展格局”。這里既有礦產資源國內勘探開發增儲上產，也有吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源相互促進的聯動效應。這是打造礦產資源重要物質基礎的根本要求。

礦產資源是全面建成社會主義現代化強國的重要物質基礎

　　我國礦產資源發展利用總態勢是“兩頭在外”。中國地質調查局國際礦業研究中心研究員朱清在《礦產資源雙循環與國際合作》一文中提出，我國礦產資源發展利用總體上已經形成了資源和市場“兩頭在外”的發展模式。他認為，在加入世界貿易組織后，中國礦業的資源和市場從以國內大循環為主逐步向國際大循環占據更大經濟總量的態勢轉變。

　　我國是第一制造業大國。自2009年以來，我國一直是全球第一制造業大國，是世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。我國每年從國外進口大量礦物原料以滿足國內制造業的需求。2021年，我國43種主要礦產資源中有36種消費量居世界第一。2021年，我國主要礦產品進出口貿易中90%以上是進口，鐵礦石、銅精礦、原油對外依存度超過70%，鋁土礦對外依存度超過50%。中國工程院院士干勇在2022年礦產資源國際高峰論壇上表示，我國戰略性礦產中，有21種依賴進口，其中12種戰略性礦產資源對外依存度超過70%。

　　我國是第一工業制成品出口國。我國每年消耗大量礦物，最終形成礦物原料制品，并大量出口國外。中國自然資源經濟研究院研究員陳甲斌等在《我國礦產品供給形勢分析——基于2021年基本態勢》一文中提出，我國大多數礦產品冶煉加工產能占到全球的50%~75%。為充分利用產能，部分進口礦產品經冶煉加工成初級產品后直接出口。例如，2021年共出口普通鋼材6690萬噸，約消耗了國內40%的鐵礦石產量。

　　我國大宗礦產需求將高位趨穩。干勇預測，未來十年，我國大宗礦產需求仍將保持高位。“十四五”時期，我國鋼鐵需求進入平臺期，相應鐵礦石需求將高位趨穩。未來十年將保持在每年10億噸以上，長期保持世界第一大鐵精礦消費國地位。在今年的全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“我常說兩個必保，一個是糧食飯碗中國必須端牢，再一個制造業必須筑牢。”“十四五”規劃綱要明確指出，要保持制造業比重基本穩定，推進制造業補鏈強鏈，推動產業鏈供應鏈多元化。這表明，我國在全球制造業的地位決不能削弱，礦產資源作為我國經濟社會發展的物質基礎的支撐地位不會改變，預示著大宗礦產將具有穩定的需求。

找礦突破戰略行動是礦產資源雙循環中的關鍵一環

　　（一）緊缺戰略性礦產找礦行動持續進行

　　新中國成立后，緊缺戰略性礦產找礦行動從未停止過。

　　在新疆準噶爾盆地、青海柴達木盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地等全面開展油氣資源戰略偵察并開始戰略東移，同時廣泛開展地質找礦勘查，這些無不為以后的工作打下了基礎。到1957年末，共有74種礦產有了探明儲量。

1958-1965年

　　大慶油田的發現，攀枝花鐵礦大幅擴大規模，鈾、金、稀土探明了更多儲量，還進行了試圖解決鉻鐵礦問題的大會戰。

1966-1976年

　　油氣勘查在四川省、內蒙古鄂爾多斯市、蘇北地區、藏北地區都取得了新突破，在南黃海、南海、珠江口等海域均有重要發現，發現西藏玉龍銅礦、山東焦家金礦，開展江西德興銅礦會戰，磷礦實現自給。

1977-2000年

　　以新領域、新地區、新類型、新深度為目標的第二輪油氣普查勘查獲得重大發現；開展了大規模富鐵礦會戰。46種礦產探明儲量超過了前29年探明儲量的總和。

2011-2020年

　　實施了第一輪找礦突破戰略行動，共發現17個億噸級大油田和21個千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦產資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開發新格局。

　　（二）“找”與“突破”的基本要求

　　在這里，“找”是指找到，要找到更多的緊缺戰略性礦產，以應對一旦國際形勢出現變化可能給經濟安全甚至是國家安全帶來的影響，保障中國經濟持續高質量發展。

“突破”是地質意義上的突破，要求是分類施策。例如，在區域規劃上，油氣資源要“穩定東部、強化中部、加快西部、拓展海域”；固體礦產在東部要攻深找盲、穩定資源供應，在西部要重點突破、新增資源基地。在礦種選擇上，要著重加大油氣、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰略性礦產國內找礦力度，加大氦氣、銦等共伴生礦產資源綜合回收利用。緊缺戰略性礦產要以重要含油氣盆地和重點成礦區帶為重點，按基礎調查區、重點調查區、重點勘查區、重要礦山深部這“四區”實施分類勘查找礦。

　　總的來說，希望在新區位、新層位、新類型、新礦種、新深度上有所“突破”。“找”與“突破”的核心是增儲。

　　（三）關于“飯碗”的討論

　　把“飯碗”的概念引入到地質找礦中，并提出把能源礦產資源的“飯碗”牢牢端在自己手上，這充分反映了地質工作者的責任與擔當。在這里，必須牢牢端在自己手上的“飯碗”里的糧食，糧食的來源、來源的比例、“端牢”的標準等等，這些都是實實在在的，是大家所關心的，是努力端牢的方向，更是能源礦產資源安全保障的底線。

　　能源礦產資源這個“工業的糧食”，是不可再生資源，具有自己獨特的稟賦。“找礦突破”可得到的是增儲，是數字，把它“上產”取出來變成“糧食”還有很長的路要走。因此，此“飯碗”非彼“飯碗”。對這個“飯碗”更多的應該是定性的描述。

　　中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升提出，能源對外依存度超過50%，就破了“警戒線”，給出了這個“飯碗”最起碼的“量”。看來，對于這個“飯碗”需要有一個較具有普遍意義的定性描述，對具體礦種做具體分析更為合適。

　　（四）要在雙循環中實現找礦突破

　　找礦突破戰略行動的核心要義，就是要為構建國內大循環這個主體，提供能源礦產資源物質基礎。這個物質基礎越豐富，國內大循環的內生動力和可靠性就越強。所有的“找”與“突破”只有一個目的，為經濟社會發展提供堅實的物質基礎。從這個意義上說，找礦突破戰略行動是國內國際雙循環相互促進的關鍵一環，是最基礎的一環。

　　我們要認真分析我國礦產資源所面臨的形勢，深刻認識我國礦產資源的稟賦和潛力，更要深刻認識國家堅持經濟全球化正確方向、深度參與全球產業分工與合作等舉措帶來的機遇，選定主攻方向，讓地質找礦在統籌“兩個市場、兩種資源”、國內國際雙循環中相互促進，形成新的發展格局，實現高質量發展。要在推動“一帶一路”高質量發展中強化資源要素，特別是重要礦產資源要素，形成多種形式的互利合作。要深化和拓展礦產資源領域國際合作，完善要素市場化國際化配置，積極參與全球礦產資源經濟體系建設。

　　習近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會上指出，我們要扎實推進高水平對外開放，既用好全球市場和資源發展自己，又推動世界共同發展。奮進的號角已經吹響，我們要在黨的指引下，統籌“兩個市場、兩種資源”，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，讓找礦突破戰略行動為能源礦產資源重要產業鏈供應鏈安全體系建設做出新的更大貢獻。

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